一(yī)、政策背景
高新技術産業是以高新技術爲基礎，從事一(yī)種或多種高新技術及其産品的研究、開(kāi)發、生(shēng)産和技術服務的企業集合。這種産業所擁有的關鍵技術往往開(kāi)發難度很大(dà)，但一(yī)旦開(kāi)發成功，卻具有高于一(yī)般的經濟效益和社會效益。
2017年2月，我(wǒ)(wǒ)區發布了《廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區促進高新技術産業發展辦法》（穗開(kāi)管辦〔2017〕7号），即“高新10條”1.0版本，同年3月7日實施細則印發實施，該政策執行情況良好，所有條款均能兌現，累計兌現金額超5億元，有力推進廣州開(kāi)發區改革開(kāi)放(fàng)的持續深化，創新動能煥發生(shēng)機，創新創造創業活力四射，彙聚了高質量發展的強大(dà)勢能。
爲進一(yī)步促進我(wǒ)(wǒ)區高新技術産業發展，提高産業創新發展能力，我(wǒ)(wǒ)局結合1.0版本政策實施過程中(zhōng)發現的問題，比對省、市的相關獎勵政策，經充分(fēn)研究讨論，并廣泛征求黃埔區、開(kāi)發區有關職能部門的意見建議，對政策進行逐條評估、修訂，形成《廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區促進高新技術産業發展辦法實施細則》（以下(xià)簡稱《實施細則》）。
二、制定原則
制定《實施細則》，主要把握以下(xià)幾個原則：一(yī)是保持惠企和助企初心。《實施細則》對比國内兄弟(dì)地區的相關獎勵政策，并結合我(wǒ)(wǒ)區現行IAB政策等有關獎勵條款，同比國内地區形成較好政策支持力度和廣度的雙重要求。二是務求嚴謹性與可操作性有機結合。按照行政規範性文件管理的要求，并結合我(wǒ)(wǒ)區高新技術産業發展實際情況起草《實施細則》，力求政策行之有效，能落到實處。三是具有延續性、側重性和不重複性。《實施細則》出台後與1.0版本實現無縫銜接，側重于支持科技含量高的企業，對于區内現行政策中(zhōng)已經涉及的政策措施，不在《實施細則》中(zhōng)重複表述，增加了部分(fēn)即将到期政策的條款内容；個别涉及高新技術産業需要加大(dà)扶持的，按照從高不重複原則處理。四是差異性原則。《實施細則》主要針對高新技術産業發展訴求，隻有經認定的高新技術科技企業或機構才能享受政策扶持。
三、主要内容
（一(yī)）享受政策的前提條件
1.《實施細則》适用于注冊登記地、稅務征管關系及統計關系在廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區及其受托管理和下(xià)轄園區（以下(xià)簡稱本區）範圍内，有健全的财務制度、具有獨立法人資(zī)格、實行獨立核算的高科技企業或機構。
2.申請單位應當爲經區科技主管部門認定并簽訂相關承諾書(shū)的高新技術科技企業或機構。
（二）涉及的主要扶持措施
《實施細則》一(yī)共八章四十五條，力圖圍繞高新技術産業重點領域，以技術創新爲引領，尋求實現高新技術領域關鍵技術、重大(dà)産品的創新突破，全面促進高新技術産業發展。《實施細則》主要圍繞高新技術産業重點領域，在基金扶持、科技項目配套、科技獎勵配套、科技成果轉化、研發資(zī)助、科技金融補貼、技術合同獎勵、高新技術企業落戶獎勵及招商(shāng)單位獎勵等方面給予扶持，推動業态創新、模式創新和機制創新，提升産業核心競争力，促進高新技術産業做大(dà)做強。在基金扶持方面，将原來“直接股權投資(zī)扶持”，以“基金扶持”方式替代，設立科技創新創業投資(zī)基金，主要以參股設立子基金模式運作，通過引導基金撬動社會資(zī)本放(fàng)大(dà)資(zī)金規模，重點投向本區戰略型新興産業領域的種子期、初創期科技企業；在科技配套方面，對獲得國家、省、市科技部門頒發授予的科學技術獎或立項的科技項目給予資(zī)金配套。主要包括以下(xià)措施：
1.基金扶持：圍繞科技創新創業企業的資(zī)金需求，由區政府、管委會出資(zī)設立科技創新創業投資(zī)母基金（以下(xià)簡稱“母基金”）。母基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防範風險”原則進行設立和運作的政策性引導基金，主要面向社會資(zī)本投入不足，亟需政府保持一(yī)定引導性投入的領域予以支持，重點爲戰略性新興産業領域的種子期、初創期企業發展壯大(dà)提供資(zī)本支撐。
2.科技項目配套：對企業獲得國家、省、市科技行政主管部門立項資(zī)助的各類科技項目采用後補助的方式予以配套。對國家級科技項目，給予100%的資(zī)金配套，最高500萬元；對省級科技項目，給予70%的資(zī)金配套，最高300萬元；對市級科技項目，給予50%的資(zī)金配套，最高100萬元。
3.科技獎勵配套：對區企業或機構獲得國家、省、市科技行政主管部門頒發授予的科學技術獎、中(zhōng)國創新創業大(dà)賽獎勵等科技獎勵給以配套獎勵。對國家級獎勵，給予100%的配套獎勵，最高500萬元；對省級獎勵，給予70%的配套獎勵，最高300萬元；對市級獎勵，給予50%的配套獎勵，最高100萬元。
4.重大(dà)項目科技成果轉化資(zī)金配套：對“科技部中(zhōng)央财政科技計劃”2011年以後立項支持的重點研發計劃和國家科技重大(dà)專項項目到本區設立企業進行科技成果轉化的，可以申請重大(dà)項目科技成果轉化資(zī)金配套；經認定符合條件的，給予最高500萬元配套。
5.研發資(zī)助：對經國家部門單獨或聯合認定的國家重點實驗室、國家工(gōng)程技術研究中(zhōng)心、國家工(gōng)程研究中(zhōng)心、國家工(gōng)程實驗室、産業創新中(zhōng)心等研發機構，給予300萬元資(zī)助；對參與本區重點推進的國際科技合作計劃的企事業單位，經申報、評審，擇優予以批準立項，采用後補助的方式予以每個項目不超過200萬元的資(zī)助；對已建立内部研發機構且當年研發費(fèi)用達到500萬元以上的規模以上企業，按照經稅務部門認可的企業該年度可加計扣除研發費(fèi)用減去(qù)比上一(yī)年度企業可加計扣除研發費(fèi)用差額增量的10%給予補助，每家企業最高補助100萬元。
6.科技金融補貼：鼓勵企業融資(zī)，對獲得股權投資(zī)機構投資(zī)且投資(zī)金額已實際到賬滿6個月的企業，按所獲得投資(zī)金額的5%給予扶持，每年每個企業最高100萬元；對企業購買科技保險險種的，在獲得市補貼後，我(wǒ)(wǒ)區按市補貼資(zī)金的50%給予保費(fèi)支出補貼，單個企業每年在區内獲得的最高補貼總額不超過15萬元。
7.技術合同獎勵：鼓勵進行技術交易。對經認定的技術合同（包括技術開(kāi)發合同、技術轉讓合同、技術服務合同、技術咨詢合同）年度累計技術交易額5000萬元以上、1億元以上、10億元以上的技術輸出企業或機構，分(fēn)别給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵。獲得的技術合同獎勵應部分(fēn)用于獎勵企業核心技術及管理團隊，比例不低于50%。
8.高新技術企業落戶獎勵：經國家認定且在有效期内的新落戶本區的規模以上高新技術企業（以下(xià)簡稱“高企”），按照具體(tǐ)情況給予最高50萬元獎勵。獎勵标準：規模以上高企（指營業收入達到規模以上入統标準，下(xià)同）統計關系遷入本區後第一(yī)個統計年度營業收入達到規模以上入統且同比上一(yī)年度正增長的，給予25萬元一(yī)次性獎勵；規模以上高企統計關系遷入本區後第一(yī)個統計年度營業收入達到5000萬元及以上入統且同比上一(yī)年度正增長的，給予50萬元一(yī)次性獎勵。對通過高新技術企業認定或納入市科技創新小(xiǎo)巨人企業庫的企業，按廣州市相關規定給予獎勵。
9.高新技術企業招商(shāng)單位獎勵：經區認定的招商(shāng)單位（含國家、省、市、區各級孵化器，下(xià)同）每引進1家規模以上高企（指營業收入達到規模以上入統标準，下(xià)同），該企業在統計關系遷入本區後第一(yī)個統計年度營業收入達到規模以上入統且同比正增長的，給予招商(shāng)單位25萬元一(yī)次性獎勵；每引進1家規模以上高企，該企業在統計關系遷入本區後第一(yī)個統計年度營業收入達到5000萬元及以上入統且同比正增長的，給予招商(shāng)單位50萬元一(yī)次性獎勵。
四、政策優勢
爲使我(wǒ)(wǒ)區高新技術産業獲得引領發展優勢，發揮政策引導力，比對國内相關獎勵政策，目前來看，本政策具有以下(xià)優勢：政策覆蓋面廣，包含基金扶持、科技項目配套、科技獎勵配套、科技成果轉化、研發資(zī)助、科技金融補貼、技術合同獎勵、高新技術企業落戶獎勵及招商(shāng)單位獎勵等九個方面的獎補；政策支持力度全國領先；扶持措施具有針對性和可操作性；具有高新技術産業專有性，高度契合高新技術産業的發展特點。
五、預期成效
高新技術産業具有投入高、技術密集、研發設備昂貴等特點，在企業成長中(zhōng)降低企業研發過程中(zhōng)的資(zī)金成本、場地成本、人力成本以及各類風險，積極幫助研發企業快速完成技術轉化和産業化，将有助于提高初創型高新技術科技企業的生(shēng)存率和研發成功率。
《實施細則》實施後，将對全區高新技術産業招商(shāng)引資(zī)和穩增長帶來積極影響，對引進和培育一(yī)批高新技術企業起到極大(dà)促進作用，加速促進全區高新技術産業聚集發展，有效改善我(wǒ)(wǒ)區的産業結構，提高經濟發展的質量。
六、實施日期
《實施細則》自印發之日起施行，有效期至2023年2月15日。原《廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區促進高新技術産業發展辦法實施細則》（穗開(kāi)科〔2017〕4号）生(shēng)效期間，已提出申請尚未辦結的事項，按照原文件規定辦結。
