一(yī)、出台背景
建築業是國民經濟的重要支柱産業和富民産業，是推動經濟社會發展的重要力量。建築業支柱産業的地位和作用日益突顯，其關聯度高、帶動性強、輻射影響力廣。近年來，我(wǒ)(wǒ)國建設規模空前巨大(dà)，更加促進了建築業技術的繁榮和發展。建築業的發展，對促進經濟社會發展具有不可替代的作用。當前必須緊緊抓住促進建築業發展的一(yī)切機遇，努力克服各種瓶頸制約,不斷增強創新創優意識，促進建築業又(yòu)好又(yòu)快發展。2019年6月，廣州市黃埔區印發了《廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區促進建築業發展試行辦法》，爲輔助該辦法更好的落地兌現，我(wǒ)(wǒ)局起草了《廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發區促進建築業發展試行辦法實施細則》，進一(yī)步完善落實建築業扶持政策。
二、法律依據
1、《中(zhōng)華人民共和國建築法》
2、《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19号）
3、《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一(yī)步促進建築業持續健康發展的通知(zhī)》（粵建市〔2018〕142号）
4、《廣州市黃埔區人民政府廣州開(kāi)發區管委會關于印發廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區促進建築業發展試行辦法的通知(zhī)》（穗埔府規〔2019〕10号）
三、實施細則的主要内容和特點
實施細則主要是細化了《廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區促進建築業發展試行辦法》（以下(xià)簡稱《試行辦法》）關于建築業企業扶持政策兌現的要求和規定，梳理了扶持政策兌現時各環節所需的材料，對相關參考依據進行說明，優化政策的兌現流程，降低人工(gōng)成本。
整個細則共分(fēn)八個部分(fēn)，行文簡明扼要，其中(zhōng)總則是原則性條款，核心部分(fēn)包括以下(xià)六個方面：
1、落戶獎。對新落戶的建築業企業，具有施工(gōng)總承包特級資(zī)質的，一(yī)次性獎勵500萬元；具有施工(gōng)總承包一(yī)級資(zī)質的，一(yī)次性獎勵200萬元。細則指明新落戶企業是指在試行辦法有效期内新注冊或新遷入本區的建築業企業，企業成立日期以營業執照登記的日期爲準，新遷入企業的遷入日期以營業執照變更的日期爲準。并且已具有施工(gōng)總承包特級或一(yī)級資(zī)質的區内建築企業與其他企業通過收購、并購、重大(dà)資(zī)産重組等形式成立資(zī)質等級相同的新企業不能享受落戶獎獎勵。該獎勵的申領遵循從高不重複原則。
經營貢獻獎。鼓勵建築企業增産創收。在辦法有效期内各年度，對年産值30億元以上或年納稅1億元以上的企業，給予50萬元獎勵；對年産值20億元以上或年納稅6000萬元以上的企業，給予30萬元獎勵；對年産值10億元以上或年納稅3000萬元以上的企業，給予15萬元獎勵。企業建築業省内産值增速低于同期全市GDP增速的，不享受此項獎勵。
細則明确申領經營貢獻獎的企業根據自身情況可分(fēn)别從産值貢獻和稅收貢獻兩個方面進行申領，從高不重複。産值相關的數據以區統計口徑提供的數據爲準，稅務相關的數據以稅務部門審核的意見爲準。核定企業的産值增速的計算及結果将參考統計部門數據，其中(zhōng)各項企業數據以企業審計報告爲準，企業建築業增加值率計算公式爲：增加值率=（應付職工(gōng)薪酬+應交增值稅+稅金及附加+本年折舊(jiù)+營業利潤+資(zī)産減價值損失-公允價值變動收益-投資(zī)收益）/建築業總産值。
3、提升資(zī)質獎。在試行辦法有效期内，建築業企業提升資(zī)質達到施工(gōng)總承包一(yī)級、或施工(gōng)總承包特級的，經審核後給予200萬元獎勵。細節明确建築業企業在試行辦法有效期内提升至施工(gōng)總承包一(yī)級資(zī)質和施工(gōng)總承包特級資(zī)質的，每個等級隻能選取其中(zhōng)一(yī)個類别的施工(gōng)總承包資(zī)質申請提升資(zī)質獎，同一(yī)等級不得重複填報。并且已經憑施工(gōng)資(zī)質申請過落戶獎的企業，不得申請同一(yī)等級的提升資(zī)質獎。
4、培育優質企業。省内年産值達到30億元（含30億元）以上的企業，可由區建設行政主管部門認定爲“廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區建築業龍頭企業”；省内年建築業産值達到10億元（含10億元）以上30億元以下(xià)的企業，可由區建設行政主管部門認定爲“廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區建築業骨幹企業”；季度平均省内産值達到2.5億（即相當于年産值10億元水平）的新增（遷入）建築業企業，可由區建設行政主管部門認定爲“廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區建築業明星企業”。
龍頭企業、骨幹企業每兩年認定一(yī)次。并于認定的次年對龍頭企業、骨幹企業在認定年度完成的省内建築業産值進行一(yī)次核查，産值未能達到試行辦法要求的企業，将取消其龍頭企業、骨幹企業認定，并從全區重點建築業企業名錄中(zhōng)移除。
明星企業每年認定一(yī)次，同時對上一(yī)年度省内産值達到10億元及以上的明星企業進行核查，符合條件的升級爲骨幹企業或龍頭企業，對省内産值10億元以下(xià)的企業，将其從全區重點建築業企業名錄中(zhōng)移除。
5、參與政府投資(zī)建設項目。被認定爲爲“廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發區建築業龍頭企業、骨幹企業、明星企業”并列入在全區重點建築業企業名錄中(zhōng)的企業，按照自身資(zī)質，有資(zī)格參與采用區内制定的相關辦法進行招标的區财政投資(zī)項目投标活動，參與過程中(zhōng)須遵守相應的管理辦法及使用程序。
根據企業自身資(zī)質，可參與的投标項目包括：工(gōng)程項目總承包、工(gōng)程施工(gōng)、工(gōng)程監理、工(gōng)程設計、造價咨詢、工(gōng)程勘察、工(gōng)程檢測監測、施工(gōng)圖審查、工(gōng)程項目可行性研究等建築相關業務。
6、參與非政府投資(zī)建設項目。鼓勵建設單位将非财政投資(zī)建設的依法不須進行招标的區内建設項目直接發包給本區建築業企業，且發包合同額（含補充合同）5000萬元以上的項目，以開(kāi)票(piào)金額爲準，按0.5%計取獎勵給投資(zī)建設單位。
允許處于建設過程中(zhōng)的工(gōng)程項目按規定申請該獎勵；獎勵金額的計算，以實際提供的發票(piào)金額爲準；一(yī)個建設項目最多隻能分(fēn)兩次申請參與非政府投資(zī)建設項目獎，且首次申請的發票(piào)金額不得低于5000萬元；企業須在建設項目竣工(gōng)驗收備案後一(yī)年内完成參與非政府投資(zī)建設項目獎的申請工(gōng)作，逾期不受理；增值稅發票(piào)的交易雙方必須是施工(gōng)總承包合同約定的建設單位和施工(gōng)總承包單位；
此項獎勵全區每年限額3000萬元。當獎勵資(zī)金超過年度限額時，按項目開(kāi)工(gōng)時間先後排序，時間以項目施工(gōng)許可證發放(fàng)時間爲準。
